联合国报告:风险认知不足正逆转全球进步 将人类拖入“自我毁灭的漩涡”

2022年05月10日 14:48 次阅读 稿源:cnBeta.COM 条评论

联合国的一份新报告警告说,人类的活动和行为正在造成世界各地越来越多的灾害,使数百万人的生命和每一个社会和经济收益处于危险之中。

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联合国减少灾害风险办公室(UNDRR)在5月的全球减少灾害风险平台之前发布的全球评估报告(GAR2022)显示,在过去20年里,每年发生350至500起中大型灾害。预计到2030年,灾害事件的数量将达到每年560起--或每天1.5起灾害。

GAR2022将这些灾害归咎于基于 “盲目乐观、估计不足和狂妄自大”导致的风险认知不足,在此基础上做出的政策、金融和发展决策加剧了现有的脆弱性,使人类处于岌岌可危的境地。

联合国副秘书长 Amina J. Mohammed 在纽约联合国总部介绍报告时说:“世界需要做更多的工作,将灾害风险纳入我们的生活、建设和投资方式,这使人类陷入自我毁灭的漩涡。”

“我们必须将我们的集体自满情绪转变为行动。在我们努力为世界各地的每个人实现可持续发展目标的同时,我们可以共同减缓可预防灾害的发生率。”

这份题为《我们的世界正身处险境:创造具有恢复力的未来》的报告发现,按照《2015-2030年仙台减轻灾害风险框架》的要求实施减少灾害风险战略,在过去十年中减少了受灾害影响的人数和死亡人数。

然而,灾害的规模和强度正在增加,过去五年中,因灾害而死亡或受影响的人数比前五年多。

灾害对发展中国家的影响不成比例,这些国家平均每年因灾害损失1%的GDP,而发达国家的损失率为0.1%-0.3%。成本最高的是亚太地区,该地区每年平均因灾害损失1.6%的GDP,而发展中国家中最贫穷的人也遭受了最大的损失。

灾害的长期影响还包括缺乏保险来帮助恢复工作,以重建得更好。报告说,自1980年以来,只有40%的与灾害有关的损失得到了保险,而发展中国家的保险覆盖率往往低于10%,有时甚至接近零。

“灾害是可以预防的,但只有当各国投入时间和资源来了解和减少他们的风险时,”负责减少灾害风险的秘书长特别代表兼联合国灾害风险评估负责人 Mami Mizutori 说。

“通过故意忽视风险和未能将其纳入决策,世界实际上是在为自己的毁灭提供资金。从政府到发展和金融服务的关键部门,必须紧急重新思考他们如何看待和处理灾害风险。”

一个日益增长的风险领域是围绕着气候变化导致的更多极端天气事件。 GAR2022以第26届联合国气候变化大会(COP26)上发出的加快适应努力的呼吁为基础,展示了政策制定者如何使发展和投资不受气候影响。这包括改革国家预算规划以考虑风险和不确定性,同时也重新配置法律和金融体系以激励减少风险。报告还提供了各国可以借鉴的例子,如哥斯达黎加在1997年推出的创新的燃料碳税,这有助于扭转森林砍伐,这是灾害风险的一个主要驱动因素,同时使经济受益。 2018年,哥斯达黎加98%的电力来自于可再生能源。

GAR2022是由来自世界各地的专家小组起草的,反映了理解和减少复杂风险所需的各个领域的专业知识。该报告的结论将被纳入《仙台框架》实施情况的中期审查,其中包括国家磋商和审查各国在《仙台框架》的目标、指标和优先行动方面的表现。

Mizutori说:“随着仙台框架中期审查的进行,这份报告应该是一个警钟,各国需要加快框架四个优先事项的行动,以阻止灾害的螺旋式上升。”

“好消息是,由于人类决策是灾害风险的最大影响因素,因此我们有能力大幅减少对人类构成的威胁,尤其是对我们当中最弱势群体的威胁。”

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