美国联邦贸易委员会主席Lina Khan概述反垄断的优先事项

2021年09月24日 08:18 次阅读 稿源:cnBeta.COM 条评论

据外媒CNET报道,美国联邦贸易委员会(FTC)主席Lina Khan在周三发给工作人员的一份备忘录中概述了她在执行反垄断方面的愿景和政策重点。这份备忘录让人们提前看到了Khan计划如何领导这个由五名成员组成、负责执行消费者保护措施的机构。

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Khan领导下的FTC的新方向可能对大型科技公司,如亚马逊、苹果、Facebook、Google和微软等产生重大影响,这些公司已经受到监管机构和立法者的更多审查,后者称他们的权力应该得到控制。FTC与司法部一起执行反垄断法,寻求保护消费者免受不公平商业行为和隐私侵犯。

在备忘录中, Khan概述了几个战略原则。这些原则包括采取“全面的方法来识别危害”。 Khan表示,她希望FTC考虑到,除了消费者之外,那些可能受到反垄断侵权行为伤害的人还包括工人和其他企业。这是对反垄断执法的流行观点的一种转变,即只关注消费者的损害。

她还建议,在分析兼并时,要"针对根本原因,而不是着眼于一次性的影响"。她说,重要的是要评估商业模式或利益冲突如何导致反垄断危害的发生。在其他关键原则中,她说该机构需要具有"前瞻性",并更快地采取行动以减轻损害。这包括密切关注"下一代技术、创新和各部门的新兴产业"。

Khan概述了三个具体的政策重点:

  • 应对"猖獗的合并"。Khan表示,重要的是把资源和审查重点放在占主导地位的公司上,因为缺乏竞争使得非法行为更有可能。这将包括与司法部一起修订合并指南,以阻止该机构和司法部有可能挑战的合并。

  • 对"占主导地位的中间商"或"守门人"下手。Khan写道:"集中控制权和利润,同时将风险、责任和成本外包的商业模式也值得特别审查,因为控制公司和附属实体之间极不对称的关系可能会被滥用。"

  • 瞄准那些设置不公平竞争方法或欺骗性做法的合同。Khan提到,非竞争条款、排他性条款和维修限制对消费者和其他企业在条款和条件方面的谈判是有害的。

Khan还说,FTC应该扩大其技能组合,雇用更多的技术专家、金融分析师和其他不同领域的专家,以便能够在现有人才的基础上,采取跨学科的方法对市场进行分析。

Khan的备忘录是在她被任命三个月后发布的。进步人士对她被选为主席表示欢呼,并希望这位反垄断改革者能够为这个在很大程度上被认为无法有效控制大型科技巨头的机构带来新视角。

作为一名学者,Khan作为呼吁更严格的反垄断执法运动的领导者而声名鹊起。她在2017年耶鲁大学法律杂志上发表的题为"亚马逊的反垄断悖论"的文章中概述了她的方法,认为注重消费者福利的反垄断框架在防止像亚马逊这样的大型主导技术公司的危害方面是不够的。

在Khan的任命之前,FTC已经开始对美国最知名的科技公司采取更严厉的措施。去年,该委员会起诉了Facebook,称这家社交媒体公司违反了反垄断法。FTC要求法院推翻Facebook收购照片分享应用Instagram和即时通讯应用WhatsApp的交易。

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